1937年7月7日的盧溝橋事變,，標志著日本全面侵華戰(zhàn)爭的爆發(fā)和中國全民族抗戰(zhàn)的開始,。全面抗戰(zhàn)之初，國共兩黨之間在如何進行抗戰(zhàn)的問題上仍存在著嚴重分歧。此時,，雖然西安事變已經發(fā)生,，但國民黨還沒有完全放棄對日媾和的幻想，希望把事變限制在“地方事件”范圍,。而中國共產黨則是民族革命戰(zhàn)爭和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極倡導者和組織者,。為了早日實現國共兩黨合作抗日，進一步推動全國抗戰(zhàn),，中共中央派代表先后在西安,、杭州、南京,、廬山等地與國民黨進行了談判,，達成了一些協議。7月8日,，中國共產黨向全國發(fā)出通電,，指出只有實行全民族抗戰(zhàn)，才是中國的出路,，號召全國人民,、軍隊和政府團結起來，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固長城,，抵御日本的侵略,。7月15日，中共代表將《中共中央為公布國共合作宣言》交給蔣介石,。7月17日,，蔣介石在廬山發(fā)表談話，表示了中國政府的抗戰(zhàn)決心,。

根據民族危機日益加深的形勢,，為了動員一切力量實現全面抗戰(zhàn)，并制定具體的戰(zhàn)勝日本帝國主義的綱領,、方針和政策,，推動全國抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展，8月22日至25日,，中共中央在陜北洛川馮家村召開政治局擴大會議（即洛川會議）,。會上，毛澤東在正確分析中日戰(zhàn)爭中敵強我弱的形勢和敵人用兵的戰(zhàn)略方向之后指出,，抗日戰(zhàn)爭是一場艱苦的持久戰(zhàn),。關于國共兩黨關系問題，毛澤東指出,，要堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線,，鞏固擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線,；同時要保持共產黨在政治上、組織上的獨立性,，必須堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的無產階級領導權,。

會議通過了毛澤東起草的《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》宣傳鼓動提綱和《中國共產黨抗日救國十大綱領》。十大綱領的主要內容是：（一）打倒日本帝國主義,；（二）全國軍事的總動員,；（三）全國人民的總動員；（四）改革政治機構,；（五）抗日的外交政策,；（六）戰(zhàn)時的財政經濟政策；（七）改良人民生活,；（八）抗日的教育政策,；（九）肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方,；（十）抗日的民族團結,。這一綱領是黨的全面抗戰(zhàn)路線的具體體現,。這次會議還通過了《中共中央關于目前形勢與黨的任務的決定》,，討論并制定了黨在抗日戰(zhàn)爭時期的基本行動路線和工作方針。

洛川會議是中國共產黨從國內戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭的歷史轉折關頭召開的一次重要會議,。它正確分析了抗日戰(zhàn)爭開始后的形勢,，確定了共產黨和八路軍在新形勢下的戰(zhàn)略任務，制定了中國共產黨各方面工作的基本政策,，解決了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中共產黨的領導權問題,，堅持了統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨立自主原則。它向全黨指明了抗日戰(zhàn)爭的方向和爭取抗戰(zhàn)勝利的具體道路,。