黨的十九屆四中全會(huì)《決定》是堅(jiān)持和完善我國國家制度和國家治理體系的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的制度自信,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來,。

制度自信來自對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》中，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,，系統(tǒng)梳理,、深刻總結(jié)改革開放以來我們黨在制度自覺和制度自信上的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐創(chuàng)造。1980年鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度,、組織制度問題更帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長期性,?！?992年鄧小平同志在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度,。”黨的十四大提出：“在九十年代,，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制,，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過二十年的努力,，到建黨一百周年的時(shí)候,，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度?！?013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題,，把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo),。

綜觀改革開放史,，從提出“制度改革”任務(wù)并全面推進(jìn)，到提出要“形成一整套更加成熟更加定型的制度”,，再到提出“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，一直到黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),，我們黨對(duì)我國國家制度建設(shè)和國家治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》第一次系統(tǒng)描繪中國特色社會(huì)主義制度的“圖譜”,，對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行總體謀劃,、系統(tǒng)安排,，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng),。這在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷程中具有里程碑意義,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。

回望極不平凡的歷程,，我們比任何時(shí)候,、任何階段都更加需要堅(jiān)定制度自信，不斷開辟“中國之治”新境界,，為逐夢(mèng)新征程凝聚強(qiáng)大力量,。

制度自信來自對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題的科學(xué)應(yīng)對(duì)

習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中,，舊的問題解決了,，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善,，因而改革既不可能一蹴而就,、也不可能一勞永逸”。我們黨帶領(lǐng)人民在不斷解決問題中取得輝煌發(fā)展成就,，這是我們堅(jiān)定制度自信的實(shí)踐基礎(chǔ),。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)將制度建設(shè)問題擺在更加突出的位置,，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,。黨的十八屆三中全會(huì)推出15個(gè)領(lǐng)域,、336項(xiàng)重大改革舉措。經(jīng)過6年多不懈努力,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著,，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。同時(shí)要看到,，我們已經(jīng)啃下不少硬骨頭,，但還有許多硬骨頭要啃；攻克了不少難關(guān),，但還有許多難關(guān)要攻克,。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，遇到的阻力越來越大,。發(fā)展中的問題和發(fā)展起來后的問題,、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加,、錯(cuò)綜復(fù)雜。習(xí)近平總書記指出,，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。這是由新時(shí)代改革開放的新形勢(shì)新任務(wù)新要求決定的,。新時(shí)代謀劃全面深化改革,，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制,、構(gòu)建體系的任務(wù)更重,。

“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退,?！秉h的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,。順應(yīng)時(shí)代潮流,，適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng),、偉大工程,、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待,，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫,。”當(dāng)前國際形勢(shì)復(fù)雜多變,，改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有,，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有,。例如，這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快,、感染范圍最廣,、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)我們來說，這是一次危機(jī),，也是一次大考,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下和廣大人民群眾共同努力下,，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和拓展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效,。這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們的制度自信。同時(shí)也讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到,，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)黨和國家的全局工作提出了新的更高要求,，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸來謀劃全面深化改革,，在推進(jìn)新時(shí)代改革開放的偉大實(shí)踐中進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信,。

在堅(jiān)定制度自信的基礎(chǔ)上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

制度建設(shè)既是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障,。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則,，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措,，堅(jiān)持根本制度、基本制度,、重要制度相銜接,，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行,，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一,、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一,，必將對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信、推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,、把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。

黨的十九大在作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一戰(zhàn)略安排時(shí)指出：到二〇三五年，各方面制度更加完善,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),；到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。黨的十九屆四中全會(huì)根據(jù)黨的十九大確定的任務(wù),，完整提出了新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效,；到二〇三五年,，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；到新中國成立一百年時(shí),，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn),。這是一個(gè)與國家現(xiàn)代化總體進(jìn)程相協(xié)調(diào)的總體目標(biāo)，旨在構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，實(shí)現(xiàn)黨,、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化,、程序化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),，也是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程,、系統(tǒng)工程，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會(huì)精神上來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，科學(xué)謀劃,、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合,、整體推進(jìn),。要抓好堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展,、遵守和執(zhí)行三個(gè)方面,，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,，與時(shí)俱進(jìn)完善中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，確保黨的十九屆四中全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位,。